Reconstrucción Nacional: Gobierno confía en que invariabilidad tributaria superará examen del Tribunal Constitucional
El Ejecutivo chileno se prepara para defender ante el Tribunal Constitucional (TC) la norma de invariabilidad tributaria incluida en el proyecto de Reconstrucción Nacional, argumentando que esta disposición cuenta con antecedentes legales previos que no requirieron quórum constitucional. La Moneda confía en que la megarreforma será aprobada sin contratiempos en su tercer trámite en la Cámara de Diputados, programado para este martes.
¿Cuáles son los principales desafíos del proyecto?
El anhelo del Ejecutivo de despachar su proyecto estrella antes de que termine julio enfrenta dos factores clave. El primero es la posibilidad de no alcanzar la mayoría simple para su aprobación general, debido a las diferencias del Partido de la Gente (PDG) y el Partido Nacional Libertario sobre las modificaciones introducidas por el Senado. El segundo factor es la amenaza de la oposición de llevar normas del proyecto al TC, especialmente la relacionada con la invariabilidad tributaria y la Resolución de Calificación Ambiental (RCA).
¿Qué postura mantiene el Gobierno sobre la invariabilidad tributaria?
En La Moneda sostienen que la invariabilidad tributaria no es una innovación legal. “La invariabilidad tributaria siempre ha existido”, defienden altas autoridades del Ejecutivo, señalando que existen dos leyes previas que incluyeron esta disposición sin requerir quórum constitucional de 4/7. El biministro de Interior y Segegob, Claudio Alvarado, afirmó que “nos estamos preparando para tener una buena defensa sobre todo las normas de invariabilidad tributaria. Consideramos que esa norma fue construida con profundidad, con rigor técnico y esperamos ahí no tener mayores novedades ni diferencias en el Tribunal Constitucional”.
¿Qué objeciones plantea la oposición?
La oposición cuestiona que la invariabilidad tributaria debió ser aprobada con un quórum más exigente, al radicar en una reforma constitucional. El extimonel de la Democracia Cristiana, Ignacio Walker, calificó esta norma como “la madre de todas las batallas” del proyecto. “Tú no puedes dejar atadas y bien atadas hasta por 25 años normas tributarias que son la base, la esencia de la soberanía parlamentaria”, reprochó en Radio Cooperativa, advirtiendo que los fundamentos de los constitucionalistas Jorge Correa Sutil y Tomás Jordán son potentes en este asunto.
¿Qué posición adoptan los partidos clave?
El diputado del PDG, Juan Marcelo Valenzuela, advirtió que la principal diferencia de su sector con el proyecto está en la compensación del Estado a las inversiones afectadas por la anulación de su RCA. “Sería bueno que se recoja algunas observaciones que hicieron desde la Suprema o Contraloría, de imponer un seguro mayor para que el Estado no se convierta en una especie de corredora de seguros”, dijo a Radio Duna. Por su parte, el diputado libertario Erich Grohs indicó que su colectividad estudia “minuciosamente y con absoluta responsabilidad técnica cada modificación introducida por el Senado a la megarreforma”, para “garantizar que el texto final sea un beneficio real y no una complicación”. En el Partido Nacional Libertario pesan las indicaciones que logró incluir la oposición, como la norma de anatocismo.
¿Cómo planea el Gobierno asegurar la aprobación?
En La Moneda ven con optimismo el derrotero de la megarreforma. Primero, confían en reunir la mayoría simple de la Cámara captando al menos tres de los 14 votos del PDG. Segundo, consideran que el martes puede repetirse el caso del diputado de oposición René Alinco, quien votó favorablemente a la reforma durante su primer trámite legislativo. En cuanto a la defensa ante el TC, Alvarado señaló que “estamos analizando internamente, estamos conversando y obviamente vamos a procurar que sean los mejores profesionales expertos en materia constitucional que nos puedan ayudar a defender los puntos de vista del Ejecutivo”.
Preguntas frecuentes sobre el proyecto de Reconstrucción Nacional
¿Qué es la invariabilidad tributaria?
Es una disposición legal que garantiza que las normas tributarias aplicables a un proyecto de inversión no cambien durante un período determinado, en este caso hasta 25 años. El Gobierno la defiende como un mecanismo para fomentar la inversión y la estabilidad económica.
¿Por qué la oposición lleva el proyecto al Tribunal Constitucional?
La oposición argumenta que la invariabilidad tributaria debió ser aprobada con un quórum constitucional de 4/7, al tratarse de una reforma constitucional. Consideran que esta norma atenta contra la soberanía parlamentaria y la capacidad del Estado para modificar su política tributaria.
¿Qué impacto tendría la aprobación del proyecto en la economía chilena?
El Ejecutivo sostiene que la megarreforma impulsará la reconstrucción nacional, atraerá inversiones y generará empleo. Sin embargo, sectores críticos advierten que podría comprometer la capacidad del Estado para recaudar impuestos y financiar políticas públicas a largo plazo.
Foto: El Mercurio de Santiago