TC entra en fase decisiva para resolver requerimientos contra la megarreforma
El Tribunal Constitucional (TC) ha concluido las audiencias y alegatos correspondientes a los requerimientos presentados por la oposición contra la Ley de Reconstrucción Nacional, conocida como la megarreforma. Tras dos extensas jornadas de deliberación, la magistratura constitucional se encuentra ahora en condiciones de resolver el fondo de las impugnaciones, las cuales podrían determinar la permanencia o exclusión de diversas materias en el texto legal.
¿Cuáles son las materias impugnadas ante el TC?
Las impugnaciones presentadas por la oposición se centran principalmente en dos ejes fundamentales: la invariabilidad tributaria y las modificaciones en materia ambiental. En este último punto, se cuestiona la compensación económica que realizaría el Estado frente a la anulación de una Resolución de Calificación Ambiental (RCA).
Durante la primera jornada, los magistrados escucharon por más de cinco horas a representantes de 56 entidades de la sociedad civil, incluyendo agrupaciones ambientalistas, organizaciones sindicales, grupos de defensa del medio ambiente y centros de pensamiento, quienes se pronunciaron tanto a favor como en contra de las materias requeridas.
Alegatos de los intervinientes: argumentos a favor y en contra
En la jornada de este jueves, el tribunal escuchó por casi seis horas los alegatos de los abogados representantes del Senado, Jorge Correa Sutil y Melissa Mallega, así como del representante de los diputados, Diego Pardo. Posteriormente, el abogado Arturo Fermandois expuso en representación del Presidente José Antonio Kast, quien contó con 40 minutos de tiempo disponible, seguido por la abogada Catalina Salem, representante del Senado.
La invariabilidad tributaria: un debate sobre la soberanía legislativa
El abogado Jorge Correa Sutil abrió los alegatos argumentando en torno a la inconstitucionalidad de la invariabilidad tributaria. En sus palabras:
Una ley que impida a una legislatura modificarla, es contraria a la República democrática y a la democracia en sus dos principios más básicos.Además, enfatizó que
estamos pidiendo que el TC sea deferente con el legislador, si es deferente con el legislador es porque el legislador representa a las mayorías.
Por su parte, el abogado Diego Pardo, en representación de los diputados, profundizó en gran parte de los artículos impugnados. Respecto a la invariabilidad tributaria, señaló que si esta se hubiera querido establecer
se debió haber reformado la Constitución, sin embargo, lo que se hizo, fue una vía alternativa en fraude a la Constitución.
El régimen de indemnización por anulación de RCA: una figura cuestionada
La abogada Melissa Mallega centró su alegato en torno al régimen especial de indemnización con cargo al Fisco por la anulación judicial de Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA). En sus palabras:
El artículo 12 lo que está planteando es un falso error. Podemos señalar incluso que abusa del derecho, al recurrir a la ficción de plantear que la anulación de una RCA puede ser un error del Estado que sea indemnizable. En realidad, la anulación es una sanción que establece el ordenamiento jurídico por infringir la legalidad, y que es propia de un Estado de Derecho.La abogada agregó que lo que se encontraba en juzgamiento era
la creación de un mecanismo reparatorio insólito, privilegiado y que transgrede la Constitución.
La defensa del Gobierno: reactivación económica y presunción de constitucionalidad
En su exposición de 40 minutos, el abogado Arturo Fermandois, en representación del Presidente Kast, defendió que la normativa busca cumplir la promesa de reactivación económica del Mandatario. Enfatizó en la presunción de constitucionalidad de la ley y cuestionó los argumentos de la Cámara y el Senado, señalando que estos apuntarían a que
una democracia no podría nunca adquirir obligaciones a largo plazo a través de leyes.
Respecto a la RCA, Fermandois defendió que lo que se busca es que el acto administrativo de evaluación ambiental
tenga un poco más de credibilidad, y que el mensaje que se transmite es
arriésguese, porque el Estado le va a devolver al menos un mínimo. No es un negocio para el privado, esto de asegurador del éxito para privados es para una caricatura. El titular de la RCA quiere ejecutar su proyecto, no va a hacer una inversión esta indemnización.
¿Qué se espera del fallo del TC?
Con los alegatos y antecedentes a la vista, el TC entra en su etapa decisiva para resolver el fondo de los tres requerimientos. El fallo determinará si las materias en cuestión permanecerán en el texto de la megarreforma o si algunas quedarán fuera de la normativa. Esta resolución será fundamental para definir el alcance de una ley que ha generado un intenso debate jurídico y político en el país.
Preguntas frecuentes sobre el proceso en el TC
¿Qué es la invariabilidad tributaria y por qué se cuestiona?
La invariabilidad tributaria es una disposición que impide que una legislatura futura modifique ciertos aspectos tributarios. Los opositores argumentan que esta figura limita la soberanía legislativa y que, para establecerla, se requeriría una reforma constitucional, no una ley ordinaria.
¿Qué es la compensación económica por anulación de RCA?
Se refiere a un mecanismo que contempla la megarreforma mediante el cual el Estado compensaría económicamente a los titulares de proyectos cuyas Resoluciones de Calificación Ambiental sean anuladas judicialmente. Los críticos señalan que esta figura crea un crédito privilegiado que transgrede la Constitución.
¿Cuándo se conocerá el fallo del TC?
El Tribunal Constitucional no ha fijado una fecha específica para la entrega del fallo. Una vez concluida la fase de alegatos, la magistratura entra en etapa de deliberación para resolver el fondo de los requerimientos.