El Ejecutivo y senadores de las comisiones clave del Congreso acordaron un plan para acelerar la tramitación de 24 proyectos de seguridad pública y el ingreso de seis nuevas iniciativas. El entendimiento, denominado Acuerdo Político por la Seguridad Pública, contempla dedicar al menos la mitad de las sesiones de la Comisión de Constitución del Senado a estas materias, agrupando proyectos similares y distribuyendo su discusión entre ambas cámaras para evitar la acumulación legislativa.
¿Cuáles son los ejes del acuerdo político por la seguridad pública?
La reunión sostenida el miércoles entre los ministros de Justicia, Fernando Rabat, y de la Secretaría General de la Presidencia, José García Ruminot, con parlamentarios y asesores, permitió establecer un orden de tramitación de las iniciativas vinculadas al combate del crimen organizado y el terrorismo. Según la minuta a la que accedió BioBioChile, los proyectos se clasifican por su extensión y complejidad: modificaciones puntuales, cambios a uno o dos artículos, y reformas extensas que crean nuevas leyes.
El presidente de la Comisión de Constitución del Senado, Pedro Araya, explicó que se acordó intercalar la tramitación entre la Cámara de Diputados y el Senado. “Como la Comisión de Constitución del Senado tiene una alta sobrecarga de trabajo, acordamos que a lo menos la mitad de las sesiones que realice la Comisión de Constitución se van a dedicar a temas de seguridad pública”, señaló el parlamentario.
¿Qué proyectos de seguridad se priorizarán en el Congreso?
Entre las 24 iniciativas que el Gobierno busca acelerar destacan la legítima defensa privilegiada para funcionarios policiales de franco, el control de identidad por parte de las Fuerzas Armadas durante estados de excepción, el aumento de penas por quebrantamiento de condena y la sanción al reclutamiento de menores por organizaciones criminales.
En materia migratoria, se incorpora la reforma para ampliar el plazo de retención de extranjeros, junto con proyectos para ampliar las hipótesis de expulsión como pena sustitutiva, sancionar el ingreso clandestino y perfeccionar los procedimientos de expulsión administrativa.
El listado también incluye reformas a la responsabilidad penal adolescente, mayores sanciones por delitos contra comunidades educativas y la prohibición de penas sustitutivas para determinados delitos. En el ámbito policial, se contempla modernizar la carrera funcionaria de Carabineros, fortalecer la Policía de Investigaciones y ampliar las capacidades de los laboratorios policiales para análisis de ADN.
Entre los proyectos más avanzados están las reglas de uso de la fuerza y el perfeccionamiento de la expulsión administrativa, ambos despachados por comisiones mixtas y pendientes de votación en las salas de ambas cámaras.
Bianchi: frenar la “puerta giratoria” en delitos graves
El presidente de la Comisión de Seguridad Pública del Senado, Karim Bianchi, destacó el acuerdo y puso énfasis en un proyecto de su autoría que modifica la Ley 18.216 para que condenados por sicariato, secuestro extorsivo y tráfico de armas cumplan sus penas en la cárcel. “Adaptar la Ley 18.216 a un nuevo catálogo de delitos, de tal manera que estas personas no puedan tener penas sustitutivas, sino que cumplan su pena en la cárcel”, explicó. “Por eso queremos parar la puerta giratoria y nos parece importante este proyecto”, enfatizó.
Bianchi valoró que el acuerdo establezca un orden de discusión: “Nos parece importante que, más allá de tener proyectos dispersos en una lista, tengamos la priorización: cuál vamos a ver primero, cuáles van a ser las urgencias y cómo vamos a avanzar en un camino organizado”.
¿Qué nuevas leyes prepara La Moneda en materia de seguridad?
El acuerdo identifica seis nuevas iniciativas que el Ejecutivo presentará próximamente. La principal es una ley orgánica constitucional de Gendarmería de Chile, cuya tramitación comenzaría en la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados.
También se contempla la creación de una Agencia de Gestión y Liquidación de Bienes Decomisados, que requerirá una nueva ley y modificaciones a la legislación sobre drogas y al Código Procesal Penal. La tercera propuesta corresponde a una agenda de modernización de la Policía de Investigaciones.
Las otras tres iniciativas se concentran en el sistema penal y penitenciario: regulación de audiencias telemáticas para personas privadas de libertad de alta peligrosidad, fortalecimiento del carácter cautelar de la prisión preventiva y refuerzo de las atribuciones de Gendarmería para determinar el recinto penitenciario donde debe cumplirse la prisión preventiva.
La discusión del Presupuesto 2027 condiciona la agenda
El acuerdo legislativo está condicionado por el calendario del Congreso, especialmente por la próxima discusión del Presupuesto 2027. El senador Araya espera que la Comisión de Constitución despache primero la ley que prorroga la entrada en vigencia de la Ley de Datos Personales. “Esperamos, volviendo de la semana regional, poder despachar la ley que prorroga la entrada en vigencia de la Ley de Datos Personales y, a partir de eso, poder dedicarnos exclusivamente a la agenda de seguridad antes de que comience fuertemente la discusión de presupuesto en el Senado”, afirmó.
El principal desafío será convertir el acuerdo de prioridades en avances concretos, considerando que los proyectos están distribuidos entre distintas comisiones y algunos deben superar su primer trámite constitucional. La coordinación permitirá ordenar el trabajo legislativo, aunque no garantiza por sí sola la aprobación de las iniciativas.
Preguntas frecuentes sobre la agenda de seguridad del Gobierno
¿Cuántos proyectos de seguridad se priorizarán?
El acuerdo contempla 24 proyectos que ya se encuentran en el Congreso y seis nuevas iniciativas que el Ejecutivo ingresará próximamente, totalizando 30 medidas en materia de seguridad pública.
¿Qué es la legítima defensa privilegiada para policías?
Es un proyecto que establece un tratamiento especial para funcionarios policiales de franco que actúen en defensa propia o de terceros, reconociendo presunciones legales a su favor en situaciones de uso de la fuerza.
¿Cuándo se discutirá el Presupuesto 2027?
La discusión del Presupuesto 2027 concentrará gran parte del trabajo parlamentario en las próximas semanas, por lo que el Ejecutivo y los senadores buscan avanzar en los proyectos de seguridad antes de ese debate.